地方動態(tài)丨中山市人民政府關于印發(fā)中山市碳達峰實施方案的通知
廣東裝配式建筑分會 2023-08-29 757
摘要│中山市：推廣采用工業(yè)化方式生產(chǎn)的裝配式建筑，培育裝配式建筑建設基地和裝配式建筑企業(yè)發(fā)展，推進裝配式建筑試點示范項目建設。在土地出讓、項目規(guī)劃階段加入裝配式建筑相關內(nèi)容，將相關要求落實到供地方案和規(guī)劃條件中。到2030年，全市裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到40%，政府投資工程裝配式建筑面積占比達到70%以上。
中山市人民政府
關于印發(fā)中山市碳達峰實施方案的通知火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：
現(xiàn)將《中山市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
中山市人民政府
2023年8月7日
全文如下：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策及省委、省政府工作要求，有力有序有效做好全市碳達峰工作，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標，制定本方案。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，強化對標對表《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》及《廣東省碳達峰實施方案》各項部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足中山實際，增強系統(tǒng)觀念，先立后破、通盤謀劃，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。政策引導，市場導向。結(jié)合中山經(jīng)濟社會發(fā)展階段、碳排放現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源消費、低碳交通、建筑節(jié)能、生態(tài)環(huán)境、居民生活和財政金融等方面科學設計政策工具，制定和實施配套政策，構(gòu)建政府引導、市場主導的低碳發(fā)展機制，為實現(xiàn)碳達峰創(chuàng)造良好條件。穩(wěn)中求進，重點突破。貫徹落實低碳發(fā)展理念，整體推進建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型低碳城市，突出構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升碳匯能力、增強低碳意識等低碳發(fā)展重點環(huán)節(jié)。在重點領域企業(yè)開展降碳試點工作，取得實效后逐步推廣。創(chuàng)新引領，全民參與。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動技術(shù)創(chuàng)新，提升核心關鍵技術(shù)水平，提高能源利用效率，加快低碳技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、應用、推廣，加強對碳達峰工作的宣傳，倡導全民低碳生活方式和消費模式，引導全社會積極參與到實現(xiàn)碳達峰的行動中。項目帶動，示范引領。整體謀劃一批示范性強、帶動面廣、關聯(lián)度高的低碳示范項目，進一步發(fā)揮重點項目的載體和示范引領作用，助力全市實現(xiàn)碳達峰目標。“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重力爭達到20%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達的目標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平確保完成省下達的目標，非化石能源消費比重力爭達到25%左右，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。根據(jù)碳達峰目標任務，圍繞我市碳達峰要求，從協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護出發(fā)，提出以下重點領域降碳政策與行動：1．嚴格合理控制煤炭消費增長。嚴格落實市劃定高污染燃料禁燃區(qū)政策，新建鍋爐必須全部使用清潔能源，“十四五”期間對造紙等重點行業(yè)完成鍋爐清潔能源改造。加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期有序進行現(xiàn)役機組的節(jié)能升級改造，推進供熱改造。2．保障能源安全。加快推進建設珠中江干線天然氣管網(wǎng)。優(yōu)化配置天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目，在工業(yè)熱負荷穩(wěn)定的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設區(qū)域式分布式能源站。到2025年，我市天然氣供應能力達到40億立方米/年。3．優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。合理調(diào)控油氣消費，發(fā)揮天然氣在能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型過程中的支撐過渡作用，保持油品消費處于合理區(qū)間，“十五五”期間油品消費達峰并穩(wěn)中有降。因地制宜發(fā)展太陽能光伏，創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)，到2025年光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到60萬千瓦，到2030年光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到80萬千瓦。因地制宜探索分散式風電項目開發(fā)，推動其接入低電壓配電網(wǎng)進行就地消納。完善可再生能源電力并網(wǎng)、消納等保障機制。4．發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。制定中山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺全市加氫站建設工作方案，積極參與省氫燃料電池汽車示范城市群建設。成立中山市氫能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進中山市氫能產(chǎn)業(yè)能級提升和技術(shù)進步。探索海水直接電解制氫技術(shù)攻關，加快研發(fā)制氫系統(tǒng)設備中的電源、電解槽、氫氣純化器、儲氫系統(tǒng)和加氫裝置等核心關鍵設備，發(fā)展新型氫燃料電池系統(tǒng)，積極推進國家液氫示范項目建設。5．提高垃圾焚燒發(fā)電效率。建設安全、經(jīng)濟、環(huán)保、低碳的生活垃圾和生活污泥焚燒發(fā)電項目，通過技術(shù)改造，提高現(xiàn)有垃圾焚燒機組的能源使用效率。探索實施北部組團垃圾綜合處理基地四期擴容項目，推動南部組團垃圾綜合處理基地焚燒廠二期擴容項目投入運營。1．推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點培育“4+6+4”產(chǎn)業(yè)集群，建設若干具有全球競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵采用低碳模式，做大做強智能家居、電子信息、裝備制造、健康醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，支撐全市制造業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。培育壯大半導體及集成電路、激光與增材制造、新能源、智能機器人、精密儀器設備、數(shù)字創(chuàng)意六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到25%。2．構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系。積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。按照省統(tǒng)一部署，及時發(fā)布并落實年度落后產(chǎn)能退出工作方案，深入挖潛存量項目，提升行業(yè)整體能效水平?？茖W評估擬建項目，嚴格落實省市“兩高”項目有關規(guī)定，加強市域統(tǒng)籌，支持重大和戰(zhàn)略性新興項目建設。到2030年，全市單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上，我市鋼鐵、建材、化工、造紙、紡織等重點行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。3．推進清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)改造。大力推廣清潔生產(chǎn)和低碳新技術(shù)、新工藝、新裝備、節(jié)能新材料應用，重點在化工、電鍍、印染、食品、線路板、造紙、五金加工、建材等行業(yè)推進清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)改造。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，提高傳統(tǒng)制造業(yè)科技附加值，實現(xiàn)高經(jīng)濟效益的同時降低單位產(chǎn)值的二氧化碳排放量。4．構(gòu)建完善綠色制造體系。加快傳統(tǒng)制造業(yè)向綠色低碳方向升級，鼓勵使用綠色清潔能源，提高資源利用效率，淘汰落后設備工藝。持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造升級，全面提升企業(yè)能源管理信息化水平。充分發(fā)揮供應鏈核心企業(yè)的引領帶動作用，加強供應鏈上下游企業(yè)協(xié)作，建立綠色供應鏈模式，優(yōu)先支持綠色工廠及綠色產(chǎn)品供應商納入綠色供應鏈管理體系。5．打造綠色低碳示范工業(yè)園區(qū)。利用全市低效工業(yè)集聚區(qū)升級改造契機，積極創(chuàng)建低碳工業(yè)示范園區(qū)，提高工業(yè)園區(qū)國土空間規(guī)?；s化使用效率，預留發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)的載荷能力和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推廣綠色節(jié)能建筑，提高節(jié)能水平，降低碳排放強度，引導低效工業(yè)集聚區(qū)綠色低碳發(fā)展。（三）開展建筑（城鄉(xiāng)建設）領域降碳行動。1．推動城鄉(xiāng)建設綠色轉(zhuǎn)型。推動海綿城市等“韌性城市”建設，大力建設綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村，增強城鄉(xiāng)應對氣候變化能力。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，建立完善以綠色低碳為突出導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制，杜絕大拆大建。以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設方式，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，城市更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積原則上不應大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。結(jié)合城市更新，優(yōu)化區(qū)域空間，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，改善城市微氣候環(huán)境。2．穩(wěn)步推進綠色建筑發(fā)展。加快提升建筑能效水平，新建民用建筑應當按照綠色建筑標準進行建設，鼓勵農(nóng)民自建住房參照綠色建筑標準建設。新建政府投資項目、大型公共建筑項目、保障性住房應符合中山市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃劃定區(qū)域范圍的相關要求，在新建民用建筑土地出讓、項目規(guī)劃階段加入綠色建筑相關內(nèi)容，將相關要求納入供地方案和規(guī)劃條件中，嚴格按建設工程規(guī)劃許可證注明的綠色建筑等級要求開展建設。打造一批高等級的綠色建筑集聚區(qū)，推動綠色建筑高等級、規(guī)?；l(fā)展。2025年全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到星級以上。3．加快既有建筑節(jié)能改造。持續(xù)開展既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、照明、空調(diào)系統(tǒng)、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設施設備節(jié)能改造，提升能源利用效率。大力推動公共機構(gòu)建筑、國有企業(yè)建筑、大型公共建筑開展既有建筑節(jié)能改造，增強示范帶動作用。4．全面推行綠色施工。推廣應用綠色建材，優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品。鼓勵利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和再生利用，提高資源化利用水平，降低建筑材料消耗。推廣采用工業(yè)化方式生產(chǎn)的裝配式建筑，培育裝配式建筑建設基地和裝配式建筑企業(yè)發(fā)展，推進裝配式建筑試點示范項目建設。在土地出讓、項目規(guī)劃階段加入裝配式建筑相關內(nèi)容，將相關要求落實到供地方案和規(guī)劃條件中。到2030年，全市裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到40%，政府投資工程裝配式建筑面積占比達到70%以上。星級綠色建筑全面推廣綠色建材，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%以上，建筑廢棄物資源化利用率達到55%。5．優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。鼓勵新建建筑安裝太陽能系統(tǒng)，太陽能建筑一體化系統(tǒng)的設計應與建筑設計同步完成。積極開發(fā)適合發(fā)展光伏發(fā)電的應用場景，在三角、南頭、古鎮(zhèn)和火炬開發(fā)區(qū)試點建設與建筑相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。推動太陽能光伏建筑一體化（BIPV）項目應用示范，在政府、事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、國有企業(yè)等既有公共機構(gòu)建筑與公有物業(yè)屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。到2025年，全市城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。6．強化綠色運營管理。強化公共建筑節(jié)能，重點抓好辦公樓、學校、商場、醫(yī)院、酒店等能耗限額管理，提升物業(yè)節(jié)能降碳管理水平。逐步在全市政府建筑和大型公用建筑實施能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設，推廣應用智能樓宇節(jié)能控制系統(tǒng)。建立健全能源管理體系和能源計量體系，推動重點用能單位持續(xù)提高能效水平。到2030年，全市公共機構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗比2020年分別降低7%和8%。7．落實綠色高效制冷行動。積極推進綠色高效制冷行動，更新淘汰低效設備，重點推進空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造，加強智能管控和運行優(yōu)化，提高制冷機房能效水平。重點開展公共機構(gòu)建筑、國有企業(yè)建筑、大型公共建筑高效制冷行動，推動集中空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造、數(shù)據(jù)中心制冷系統(tǒng)能效提升、園區(qū)制冷改造等，大幅提升建筑制冷系統(tǒng)能效水平。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提高20%。1．打造高效便捷城市交通網(wǎng)絡。統(tǒng)籌推進鐵路、公路、水路等多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，推進繞城高速建設，加快零換乘交通樞紐建設。構(gòu)建“四縱三橫”鐵路網(wǎng)、“四縱五橫”高速公路網(wǎng)，完善“二環(huán)十二快”快速路網(wǎng)?！笆奈濉逼陂g，實現(xiàn)軌道交通里程增加40%，高速通車里程翻一番，實現(xiàn)1小時內(nèi)與大灣區(qū)相鄰城市互達，干線公路通車里程增加30%，主城區(qū)與外圍鎮(zhèn)街間30分鐘互達，引導黃圃港集裝箱碼頭通過南沙港鐵路和黃圃貨運站開通“鐵-公-水”聯(lián)運業(yè)務。2．實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。建設低碳、高效、大容量的公共交通系統(tǒng)，加強自行車專用道和行人步道等慢行交通系統(tǒng)建設。營造良好綠色出行環(huán)境，鼓勵以公共交通、自行車、步行等方式綠色出行。3．推動客貨交通高效低碳發(fā)展。鼓勵綠色節(jié)能車輛使用，加大對老舊重型貨運車輛報廢更新的政策傾斜力度，進一步開展黃標車淘汰工作，引導老舊車輛提前退出運輸市場。推動客貨交通車輛向新能源轉(zhuǎn)型，鼓勵非道路移動機械替換為清潔能源車輛。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40％左右，電動乘用車銷售量力爭達到乘用車新車銷售量的30%以上，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降10%，陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。推進氫能在交通領域的示范應用，重點推進氫能汽車在公共服務領域的應用。逐步推進市內(nèi)物流配送領域新增或更新車輛，使用新能源或清潔能源汽車。引導老舊船舶提前退出運輸市場，大力推廣天然氣動力船舶。4．加快交通基礎設施綠色升級。加快城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡布局，大力推進停車場與充電設施一體化建設，新建住宅配套停車位及公共停車場應按比例建設充電設施或預留安裝條件。引導鼓勵社會資本參與充（換）電站、加氫站等配套基礎設施建設，到2025年底，全市力爭建成充（換）電站120座、公共充電樁7000個、加氫站15座以上，實現(xiàn)高速公路服務區(qū)快充站全覆蓋，形成便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡體系。積極推動中山各港口配套建設船用岸電設施，新建碼頭（油氣化工碼頭除外）嚴格按標準同步規(guī)劃、設計及建設岸電設施，按省統(tǒng)一規(guī)劃開展LNG加注站建設。（五）開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域降碳行動。1．提高農(nóng)業(yè)減排固碳能力。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)、多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，減少甲烷排放。推動畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平，降低畜禽糞污管理溫室氣體排放。大力推進秸稈綜合利用，到2030年確保秸稈綜合利用率85%以上。提升農(nóng)田土壤碳匯能力，持續(xù)開展化肥減量增效工作，每年推廣有機肥替代化肥4000畝以上，減少化肥使用量；每年推廣水肥一體化面積8000畝以上，全面提升農(nóng)田水分生產(chǎn)效率和化肥利用率。2．提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。實施高標準農(nóng)田改造提升工程，統(tǒng)籌推進田、土、水、路等方面綜合治理和多方面創(chuàng)新。推進農(nóng)機漁船節(jié)能減排，實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度。實施更為嚴格的農(nóng)機排放標準，減少廢氣排放。推進漁業(yè)設施和漁船裝備節(jié)能改造，淘汰老舊木質(zhì)漁船，鼓勵建造玻璃鋼等新材料漁船，推動漁船節(jié)能裝備配置和升級換代。3．拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村清潔能源開發(fā)空間。支持農(nóng)居連片進行光伏發(fā)電應用開發(fā)改造，建設與綠色設施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等光伏發(fā)電項目。結(jié)合新農(nóng)村建設推廣太陽能路燈、村鎮(zhèn)級光伏集中應用，開展分布式太陽能光伏利用發(fā)電示范。1．培育綠色生活方式。倡導簡約適度、綠色低碳的生活理念，推行綠色消費，反對奢侈浪費和不合理消費，大力治理“餐桌污染”，提倡健康節(jié)約飲食文化。引導城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設備。推廣綠色產(chǎn)品，引導生產(chǎn)企業(yè)實行“綠色包裝”，減少使用不可降解的塑料制品，限制一次性用品使用。全面推進綠色辦公和綠色行政，推廣無紙化辦公和電子政務系統(tǒng)建設，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。深入開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動。2．激發(fā)科技創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，支持我市國有企業(yè)積極擔當社會責任，參與研發(fā)與科技創(chuàng)新。推動企業(yè)加強與相關高校、科研院所和其他專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)合作，建立以政府為主導、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。采用“揭榜掛帥”機制，推動各類機構(gòu)開展低碳相關新技術(shù)、新裝備攻關。依托建設翠亨新區(qū)零碳示范區(qū)的重大契機，加快低碳技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣，提高科技創(chuàng)新和推廣應用水平。依托先進低溫研究院、明陽智能、中科富海、大洋電機等研究機構(gòu)和企業(yè)，培育氫能裝備制造和應用產(chǎn)業(yè)鏈。引導企業(yè)、高校、科研院所開展可再生能源開發(fā)利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物處置與資源化技術(shù)、節(jié)能降碳技術(shù)以及促進碳吸收技術(shù)等領域的技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)。3．推動廢棄物減量化資源化。推動“無廢”城市建設，建立健全垃圾源頭控制體系，逐步建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領域的各類廢棄物源頭減量機制；加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度；實施塑料污染全鏈條治理，加快推廣應用替代產(chǎn)品和模式，推進塑料廢棄物資源化、能源化利用。繼續(xù)推進現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電擴容項目，研究出臺相關政策，排查中山市已封場或已廢棄的生活垃圾填埋場數(shù)量并制定清單，研究逐步資源化利用或焚燒發(fā)電。到2025年，城市生活垃圾資源化利用比例不低于60%。到2030年，城市生活垃圾資源化利用比例達到65%以上，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率提高到85%以上。4．推進城市綠色照明發(fā)展。以節(jié)能降碳為核心，以智慧城市建設為契機，推進城市照明系統(tǒng)升級改造，提高照明系統(tǒng)能效、淘汰高能耗熒光燈、白熾燈、射燈，使用緊湊型、直管型熒光燈及金屬鹵化物燈等節(jié)能燈具，推動辦公區(qū)更換LED高效節(jié)能照明燈具，實現(xiàn)全市公共機構(gòu)辦公區(qū)域節(jié)能燈全覆蓋。5．鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。大力開展植樹造林工作，消滅宜林荒山，加快疏殘林（殘次林）、低效純松林和低效桉樹林改造，逐步提高森林覆蓋率。優(yōu)化人造林樹種結(jié)構(gòu)，積極培育優(yōu)質(zhì)樹種，實施喬灌草相結(jié)合、針闊葉樹種混交、鄉(xiāng)土闊葉樹種培育等改造措施。通過生態(tài)疏伐、景觀疏伐、衛(wèi)生伐等措施，加強復層林培育，提高森林郁閉度和光能利用率，增強林地儲碳功能。1．落實碳排放統(tǒng)計核算制度。落實國家和省有關要求，加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設，依托全省碳排放監(jiān)測智慧云平臺，完善溫室氣體相關統(tǒng)計和核算工作基礎并探索推動市級部門間碳排放相關數(shù)據(jù)的信息共享。研究將溫室氣體清單編制工作逐步擴大至鎮(zhèn)街范圍。加強氣候變化綜合評估和風險管理，完善氣候變化監(jiān)測預警信息發(fā)布體系。2．推動減污降碳協(xié)同增效。加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，加快推廣應用減污降碳技術(shù)。在生態(tài)環(huán)境保護、資源能源利用、國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等領域地方性法規(guī)制定或修訂過程中，推動增加應對氣候變化相關內(nèi)容。推動在應對氣候變化的過程中城市發(fā)展建設相關標準的制定，研究建立碳減排量評估與績效評價標準、低碳評價標準等管理技術(shù)規(guī)范。3．加強重點用能單位節(jié)能降碳。按省有關要求推行用能預算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，強化對重點用能設備的能效監(jiān)測，嚴厲打擊違法違規(guī)用能行為。完善能源計量體系，采用認證手段提升節(jié)能管理水平。建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察的約束力。4．推動新型基礎設施節(jié)能降碳。有序推動老舊基站、“老舊小散”數(shù)據(jù)中心綠色技術(shù)改造，推廣高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查。新建數(shù)據(jù)中心全部達到綠色數(shù)據(jù)中心要求，綠色低碳等級達到4A級以上，電能利用效率（PUE）不高于1.3，嚴禁利用數(shù)據(jù)中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動。1．建設碳中和試點示范區(qū)。支持翠亨新區(qū)、神灣鎮(zhèn)等開展碳中和示范區(qū)建設，科學制定實現(xiàn)碳中和目標總體方案和工作機制，明晰細分領域行業(yè)的節(jié)能減碳技術(shù)路線，推動中山碳中和技術(shù)與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新實驗室在中山落戶，為全市的碳達峰碳中和工作積累經(jīng)驗。2．推進園區(qū)循環(huán)化改造。利用全市低效工業(yè)集聚區(qū)升級改造契機，推進園區(qū)循環(huán)化改造，示范引導全市低效工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）向綠色低碳發(fā)展。提高工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）國土空間規(guī)?；s化使用效率，預留發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)的載荷能力和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推廣綠色節(jié)能建筑，提高節(jié)能水平，降低碳排放強度。積極推進園區(qū)節(jié)能數(shù)字化平臺建設。在工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）內(nèi)打造一批掌握低碳核心技術(shù)、具有先進低碳管理水平的低碳企業(yè)，帶動相關行業(yè)減污降碳技術(shù)的發(fā)展。到2030年，我市的省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。3．開展近零碳建筑試點示范。以單位建筑面積碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標，通過低碳技術(shù)的集成應用和創(chuàng)新示范，引導開展建設超低能耗建筑、近零能耗建筑，著力提升建筑節(jié)能水平，降低建筑碳排放。到2030年，建設5個零碳建筑試點示范項目，形成可復制、可推廣的樣板，推動實現(xiàn)更高水平、更高層次、更高目標的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。在能源生產(chǎn)端通過技術(shù)創(chuàng)新繼續(xù)提高傳統(tǒng)燃煤、燃氣電廠的能源利用效率，降低每度電的二氧化碳排放。發(fā)展光伏、氫能等綠色新能源技術(shù)，降低電力領域的碳排放水平。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，加快服裝制造（印染、洗水等）、造紙、金屬表面處理、化工、金屬加工、管樁生產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高耗能高排放低水平項目升級改造。發(fā)展高端制造業(yè)，降低工業(yè)領域的碳排放水平。推進居民生活領域“電氣化”替代，推動家用爐灶和熱水器由用氣向用電轉(zhuǎn)換，家用新能源車逐步取代燃油汽車。為保障中山市未來社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需能源，預計2025年前安排建設天然氣管道珠中江干線項目（中山段）50公里。在科技創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、綜合交通運輸體系建設、生態(tài)環(huán)境建設和公共服務等領域規(guī)劃項目221項，其中年碳排放超過1萬噸的16項。高碳排放重大項目在原有節(jié)能降耗措施基礎上，組織開展低碳建設運營技術(shù)措施的研究，進一步提升降碳潛力。項目立項階段，在可研報告和項目環(huán)評中應開展建設項目全過程分析，識別關鍵碳排放節(jié)點，重點預測產(chǎn)生碳排放的主要工序或節(jié)點的排放水平。包括核算建設項目生產(chǎn)運行階段能源活動與工藝過程以及因使用外購的電力和熱力導致的二氧化碳產(chǎn)生量、排放量，碳減排潛力分析等。根據(jù)碳排放測算結(jié)果，分別從能源利用、原料使用、工藝優(yōu)化、節(jié)能降碳技術(shù)、運輸方式等方面提出碳減排措施。在項目環(huán)境影響評價報告中明確碳排放主要工序的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設施規(guī)模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標準、節(jié)能降耗技術(shù)、減污降碳協(xié)同技術(shù)、清潔運輸方式等內(nèi)容，提出碳排放量削減方案。在翠亨新區(qū)建設基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的多能互補新能源利用示范工程。包括建設總體規(guī)模10兆瓦分布式光伏；建設“水源熱泵+冰蓄冷”供冷站1座、液氫儲運型加氫站1座、氫燃料電池能源站1座。（一）加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動。堅持把黨的領導貫穿碳達峰、碳中和工作全過程，市碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策，扎實推進相關工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各鎮(zhèn)街和重點領域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，督促將各項目標任務落實落細。積極組織開展碳達峰、碳中和專題培訓，把相關內(nèi)容列入市委黨校教學計劃，分階段、分層次對各級領導干部開展培訓。落實上級政策要求，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。加強考核結(jié)果應用，對碳達峰工作成效突出的鎮(zhèn)街、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的單位依規(guī)依法實行通報批評和約談問責。推動清理地方現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內(nèi)容，加大政策支持力度，研究出臺市促進綠色低碳發(fā)展辦法等相關政策文件。建立市低碳項目儲備庫。積極發(fā)展綠色金融。鼓勵商業(yè)銀行設立綠色信貸發(fā)展專項資金，依托支柱產(chǎn)業(yè)加大綠色信貸投入。積極發(fā)揮輿論對社會公眾的宣傳教育，利用多種形式和手段，全方位、多層次開展碳達峰相關的宣傳引導，加強應對氣候變化宣傳引導和科普教育，倡導低碳綠色生活方式和消費模式。利用好全國低碳日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周等重要節(jié)點，加大低碳宣傳力度，積極向社會各階層宣傳落實低碳城市建設，提高公眾對碳達峰的認知程度，推動全民廣泛自覺參與低碳行動。
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