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11月4日，上海市發(fā)布了《上海市綠色建筑“十四五”規(guī)劃》（下文簡稱為《規(guī)劃》），雖然目前已有多省市發(fā)布了綠色建筑“十四五”規(guī)劃，但上海肩負著面向世界、推動長三角地區(qū)一體化和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重任，在全國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。友綠智庫研究發(fā)現(xiàn)上海市的綠色建筑發(fā)展規(guī)劃有八大亮點，值得其他省市參考。

當(dāng)前上海二氧化碳年排放量2億噸左右，根據(jù)世界資源研究所的研究，其中來自工業(yè)、交通和建筑三大領(lǐng)域的碳排放分別占45%、30%和25%左右，這與主要發(fā)達國家的大都市不同。國外城市多以居住為主，碳排放主要來自建筑與交通，是消費領(lǐng)域的排放，而上海仍屬于“生產(chǎn)型”城市，這是中國絕大多數(shù)城市的特點。

而2025年建筑領(lǐng)域碳排放量控制在4500萬噸左右，也就是說要在保持經(jīng)濟成長的同時，將碳排放量5000多萬噸降低500萬噸，壓力相對較大。

以推進綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展為目標，全面升級綠色建筑理念與體系，不斷提升建筑性能和用戶感知度，并以長三角區(qū)域一體化發(fā)展為契機，發(fā)揮上海在綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)領(lǐng)域示范引領(lǐng)作用。通過設(shè)計、施工與運行的全過程管理，結(jié)合新建建筑、既有建筑的多維推進，以設(shè)計用能限額體系建設(shè)、超低能耗建筑推廣等工作為重要抓手，實現(xiàn)以降低實際能耗為導(dǎo)向的實效節(jié)能。

目前，上海市已經(jīng)展開了相關(guān)研究，2021年9月9日，上海市工程建設(shè)規(guī)范《辦公建筑用能限額設(shè)計標準》啟動會暨大綱評審會順利召開，標準采用限額設(shè)計方法對建筑、暖通、電氣、給排水等專業(yè)的辦公建筑節(jié)能設(shè)計提出了針對性要求，以盡可能低的能源消耗和碳排放實現(xiàn)高品質(zhì)的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。

友綠智庫預(yù)測，建筑用能限額設(shè)計可能還會與碳交易和用電用水階梯價格等政策配合實施，未來節(jié)能節(jié)水的政策將會更加嚴格。

友綠智庫認為，從發(fā)展目標來看，《規(guī)劃》中最終的落腳點是以“節(jié)能”為主。這一點和《完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中要求的“節(jié)約優(yōu)先”、能耗雙控的提法保持一致。

友綠智庫認為，上海市新建建筑早已100%執(zhí)行綠色建筑標準，此次《規(guī)劃》的重點是綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，特別是“超高層建筑和五個新城內(nèi)新建大型公共建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標準”，可見上海市對于綠色建筑品質(zhì)提升重點是落在大型建筑上。

超低能耗建筑補貼方面，上海市一直非常積極，為了實現(xiàn)500萬平米的目標，未來四年的補貼力度應(yīng)該不會降低。

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上海超低能耗建筑政策解讀

《2030年前碳達峰行動方案》中提出“到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%”。而《規(guī)劃》中提出的是“推進適宜的新建建筑安裝光伏”，相對更加人性化。

另外降低建筑碳排放的重要途徑之一就是采用可再生能源，上海市要求建筑使用可再生能源的政策僅僅只是開端，友綠智庫預(yù)測會有更多省市推出相關(guān)政策，而可再生能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)會有更多市場機會。

根據(jù)《2020年上海市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測及分析報告》，目前上海市從2014年至2020年，與能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)的建筑總面積從4248萬平方米增長到了9208.3萬平方米。因此這個任務(wù)完成應(yīng)該相對輕松。

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《柳葉刀》發(fā)表的“柳葉刀人群健康與氣候變化倒計時2021年報告：為健康未來發(fā)出紅色預(yù)警”，揭示了氣候變化對人類健康的影響。報告指出，健康和氣候方面日益增長的風(fēng)險加劇了人們面臨的健康危害，尤其是在受到糧食和水質(zhì)安全、熱浪及傳染病傳播問題影響的脆弱社區(qū)。實現(xiàn)碳中和，緩解氣候危機，與我們的健康息息相關(guān)。

后疫情時代，居民對健康建筑的需求大幅提升，未來相信健康建筑會越來越被重視，并且成為綠色建筑之后的新興力量。而我們目前居住環(huán)境是否健康，也同樣重要。

友綠智庫在疫情期間2020年4月發(fā)布的《2020中國健康建筑發(fā)展研究報告》引起強烈反響。友綠智庫將于2021年12月19日在上海舉辦“2021健康人居科技發(fā)展高峰論壇”，論壇上將發(fā)布《2021中國健康建筑發(fā)展研究報告》，幫助行業(yè)從業(yè)者全面認識我國健康建筑市場2021年的發(fā)展狀況，認識碳中和與健康之間的關(guān)系，了解健康建筑發(fā)展?jié)摿?，探尋健康建筑發(fā)展路徑。

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上海市今年5月提出了在2025年前實現(xiàn)碳排放達峰的目標，這比全國目標提前了5年，同時，2035年排放量比峰值下降5%。之所以敢于如此承諾，是因為上海市在節(jié)能減排方面一直在全國領(lǐng)先。

上海自2007年成立市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組以來，已連續(xù)三個“五年”圓滿完成國家下達的目標，2020年，全市萬元GDP能耗約為0.31噸標準煤，全市節(jié)能減排工作在全國排名第二。

但是，想要提前實現(xiàn)碳達峰，困難依然很大。未來上海能源消費仍將有較大增量需求。上海在產(chǎn)業(yè)升級、城市再造、發(fā)展航運和貿(mào)易中心等重點領(lǐng)域還將面臨較大的能源消耗和排放強度。此外，自貿(mào)區(qū)、長三角一體化發(fā)展等一系列國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，未來也需要相當(dāng)規(guī)模的用能增量來支撐保障。

如何在既滿足現(xiàn)實碳排放需求的前提下，又能兼顧碳達峰目標？碳排放權(quán)交易被普遍視為利用市場進行調(diào)節(jié)的可行機制之一。

早在2013年11月，上海就制定并實施了碳排放管理試行辦法，規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)碳排放配額的分配、清繳、交易以及碳排放監(jiān)測、報告、核查、審定等相關(guān)管理活動。但是，上海碳排放指標交易的市場機制與市場活力不夠，表現(xiàn)為市場化定價能力不足，碳交易的數(shù)量太低。友綠智庫認為，為了提升碳指標市場化交易活力，成為碳達峰的有效助力，未來將建筑完全納入碳排放配額考核指標和交易范圍是大勢所趨。