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2021年，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，堅決落實省委“1＋1＋9”工作部署和市委、市政府工作安排，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展，擔當作為，攻堅克難、真抓實干，全力推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展取得了顯著成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。 

一、切實落實從嚴治黨主體責任，黨建引領住建工作高質量發(fā)展取得佳績

（一）黨的政治建設進一步加強。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，學思踐悟。堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴格落實“兩個維護”十項機制，印發(fā)《局黨組會議落實第一議題制度工作指引（試行）》。黨史學習教育在全市住建系統(tǒng)深入開展，“我為群眾辦實事”實踐活動扎實推進,“筑夢佛山 美好家園”主題攝影展、“百年話盛世 奮斗新征程”講黨史故事比賽圓滿完成,在黨史學習中深化初心，在開拓新局中踐行使命。

（二）黨建活力不斷激發(fā)。基層黨組織進一步規(guī)范化，建立黨建工作情況通報制度，壓實支部黨建工作責任。創(chuàng)新黨課新形式。堅持正確選人用人導向，專業(yè)化高素質干部隊伍基本配備。

（三）紀律作風建設持續(xù)深化。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風”突出問題，開展重大項目落實中的形式主義官僚主義突出問題、“庸、懶、散、拖、亂”等專項整治工作。深入治理行業(yè)亂象，進一步營造風清氣正的政治生態(tài)。全面開展廉政風險防控工作，系統(tǒng)梳理單位廉政風險點、評定風險等級和制定防控措施。認真落實“下基層、走基層、辦實事、解難題”工作。突出政治監(jiān)督，開展靶向監(jiān)督,強化日常監(jiān)督。

（四）黨建引領住建工作相融并促。全力推進“住建先鋒”黨建品牌創(chuàng)建行動，構建“1+3+3+6+N”黨建工作體系，入選廣東省100個優(yōu)秀黨建創(chuàng)新案例、被評為市直機關優(yōu)秀黨建創(chuàng)新案例?！凹t旗工地”黨建工作案例榮獲市區(qū)直單位第六屆工作創(chuàng)新大賽“機關黨建類”一等創(chuàng)新成果獎。積極謀劃推進“黨建進小區(qū)”“黨建進工地”工作。

二、全力打造一流營商環(huán)境，重點領域和關鍵節(jié)點改革推進有力

（一）統(tǒng)籌推進“新城建”試點落地落實。印發(fā)試點工作方案，統(tǒng)一全市思想、明確階段目標、細化任務分工。以禪城區(qū)為試點，初步搭建三維數(shù)字底板、實現(xiàn)對基礎地理信息、建筑物和基礎設施三維模型。初步構建完成CIM基礎平臺，平臺匯聚禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)數(shù)據(jù)，為下一步利用CIM基礎平臺全面支撐智慧城市大腦體系，全方位支撐城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧城市建設奠定基礎。

（二）深化工程建設項目審批制度改革。大力推進工程建設項目施工許可階段事項告知承諾制，助力項目建設跑出“加速度”。工業(yè)建設項目和高新技術項目等工程建設項目施工許可階段實施告知承諾制，審批時間壓縮80%以上，個別項目實現(xiàn)秒批。推行分階段辦理施工許可證改革工作。全面推進聯(lián)合審圖工作，施工圖設計文件聯(lián)合審查實現(xiàn)網(wǎng)上審圖全覆蓋。全面推進落實水、氣市政外線工程接入工程告知承諾免審批改革。我局連續(xù)多年榮獲“行政服務最佳口碑單位”稱號。

（三）排水設施建設管理體制機制改革深入推進。三個一體化改革成效顯著，各區(qū)排水運營公司全面承接排水設施的建設、維護、運營等具體實施工作。廠網(wǎng)一體化加快推進，城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌實施。順利完成中央環(huán)保督察迎檢任務。

（四）大力實施全市工程造價改革。印發(fā)《佛山市工程造價改革實施方案》，明確我市工程造價改革的工作目標、組織架構、主要改革任務、實施步驟和責任分工等內容。構建新型計價體系，已初步建立商住類房屋建筑工程項目估算指標體系，編制發(fā)布《佛山市住房戶內裝修工程造價指標2020（試行）》《工程造價改革試點項目最高投標限價編制方法》等。

三、堅持“房住不炒”定位，多措并舉保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行

（一）商品房銷量和住房均價在調控下總體維持平衡。全市商品房累計上市面積、銷售面積總體保持平衡。

（二）房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制加速推進實施。落實城市調控主體責任，因城施策，研究儲備房地產(chǎn)調控政策工具箱，推進建立完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測評價體系，加快房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息化建設工作。

（三）房地產(chǎn)市場監(jiān)管強業(yè)務與促服務齊頭并進。全面推廣房屋交易電子合同與電子簽名。持續(xù)推進存量房交易資金監(jiān)管及優(yōu)化商品房預售款監(jiān)管。加強商品住房銷售價格申報管理，引導首次定價合理申報。加強價格調整指導。狠抓房地產(chǎn)市場秩序整治。

四、努力實現(xiàn)讓人民住有所居，住房保障體系不斷完善

（一）加快住房發(fā)展規(guī)劃編制和課題研究工作。堅持規(guī)劃引領發(fā)展，編制市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃市住房租賃發(fā)展專項規(guī)劃等，著手制定完善我市住房保障體系政策，大力推進人才安居工程，形成“分層次、多形式、重品質”的新型住房保障機制，推動實現(xiàn)住有宜居的住房發(fā)展目標。

（二）全力推進住房保障相關工作。進一步完善住房保障政策，不斷擴大住房保障覆蓋面，修訂《佛山市住房保障租賃補貼的實施意見》，重點向環(huán)衛(wèi)、公交、輔警、物業(yè)服務（保安、保潔）、養(yǎng)老服務等公共服務住房困難群體擴面。發(fā)放租賃補貼14581戶，目標任務完成率124.05%，完成量位居全省第二。扎實推動共有產(chǎn)權住房試點工作籌集共有產(chǎn)權住房1000套。加快推進發(fā)展保障性租賃住房工作，印發(fā)工作方案，進一步明確工作目標、籌集渠道、工作機制、工作分工、保障措施等要求，落實上級有關土地、金融、財稅等優(yōu)惠政策。新增保障性租賃住房項目3個，籌集房源共4029套。加快謀劃人才安居工作，籌集人才住房4012套，超額完成年度目標任務。

（三）加快培育和發(fā)展住房租賃市場。加快完善租賃市場管理政策，印發(fā)《佛山市企業(yè)自持商品房屋租賃管理實施有關問題的通知》等文件規(guī)定。新增租賃住房共10102套，其中市場化租賃住房共6073套、保障性租賃住房共4029套。組織編制佛山市房屋租賃市場租金指標體系，構建市級房屋租金監(jiān)測數(shù)據(jù)（庫）基礎框架，編制《佛山市指導五區(qū)發(fā)布房屋租金指導價格指標體系（標準）及應用指南》。

五、大力提升人居環(huán)境品質，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展出實效

（一）積極開展“宜居佛山 共同締造”和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。全面啟動社區(qū)改造，加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，科學合理安排各年度改造任務。印發(fā)考評辦法（試行），進行季度考核和年度評定。2020年開工的老舊小區(qū)123個。2021年開工的老舊小區(qū)189個。南海區(qū)桂城街道桂一社區(qū)列入住建部我為群眾辦實事聯(lián)系點并在全國視頻會上介紹經(jīng)驗，我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造經(jīng)驗做法獲國家發(fā)改委全國推廣。

（二）多管齊下提升物業(yè)服務水平。出臺佛山物業(yè)管理行業(yè)第一部地方標準——《住宅物業(yè)服務品質分級規(guī)范》，使業(yè)主監(jiān)督有尺子、企業(yè)自查有規(guī)范、政府檢查有標準。推動智慧物業(yè)管理服務平臺上線，促進線上線下服務融合發(fā)展。印發(fā)《佛山市物業(yè)管理區(qū)域新能源汽車充電設施安全建設管理指引（試行）》，保障了物業(yè)管理區(qū)域內的消防、用電安全。策劃打造接地氣的佛山民生節(jié)目《共建美好家園》，為市民、政府搭建一座溝通的橋梁。全國首創(chuàng)制作業(yè)委會規(guī)范行為清單、禁止行為清單等，為引導、監(jiān)督業(yè)委會正確履職提供指引、依據(jù)，獲住建部、省住建廳認可和表揚。印發(fā)《佛山市物業(yè)住宅小區(qū)黨支部職責清單（試行）》，為小區(qū)黨支部從“有數(shù)量”向“有質量”的轉變提供了制度保障。

（三）加強歷史文化名城保護。成立市歷史文化名城保護工作領導小組和歷史文化保護專家委員會。修改完善《佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例實施細則》《佛山市歷史建筑保護修繕技術指引》。加強普查認定、推進測繪建檔、做好保護規(guī)劃編制，制定《關于切實加強我市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護工作實施方案》，編制《佛山市歷史文化名城保護三年行動計劃（2021-2023年）》。積極推進全市歷史建筑掛牌和測繪建檔工作。

（四）積極推進古村落升級活化工作。完成第五批古村落活化升級工作實地驗收。啟動第六批古村活化升級，公布第六批30個古村落活化升級名單，完成第六批30個古村落一村一品編制工作，重點工作完成率為100%。開展古村落擴面提質普查，新增補第一批、第二批共54個古村落入《佛山市古村落活化名錄》。推動籌建佛山市古鎮(zhèn)古村活化促進會。

六、提高城市安全韌性,加強城市地下空間利用和市政基礎設施建設統(tǒng)籌

（一）污水廠網(wǎng)建設持續(xù)推進。全市城鄉(xiāng)污水處理領域繼續(xù)大力推進硬件設施補短板和提質增效工作，新建成污水管網(wǎng)739公里，完成年度目標任務的105.6%。排查修復老舊管網(wǎng)323公里，完成年度目標任務的107.7%，超額完成年度目標任務。新建擴建污水處理廠5座。

（二）推動天然氣事業(yè)高質量發(fā)展。印發(fā)《佛山市加快推進城市天然氣事業(yè)高質量發(fā)展實施方案》，召開動員大會，加快儲氣調峰實施建設和燃氣管網(wǎng)建設，推動構建體制更完善、供應更穩(wěn)定、利用更廣泛、運營更規(guī)范、安全更可靠的城市天然氣發(fā)展良好格局。印發(fā)《佛山市瓶裝液化石油氣行業(yè)“三化”改革工作方案》，推動液化氣企業(yè)整治提升和配送服務統(tǒng)一化，已完成配送車輛標準制定。全年新建天然氣管網(wǎng)207.46公里。新建加氫站4座，推進15座加氫站接入信息化監(jiān)控系統(tǒng)。加強管線沿線群眾的管道保護宣傳，預防和遏制破壞管道違法行為，確保石油天然氣管道平穩(wěn)運行。

（三）加強市政地下基礎設施建設統(tǒng)籌力度。牽頭編制佛山市地下市政基礎設施建設方案，深入普查我市地下市政基礎設施既有成果，形成成果評估報告。地下綜合管廊建設如期推進，全市新建地下綜合管廊10.01公里。修編《佛山市城市地下綜合管廊管理辦法》，正征集網(wǎng)上公眾意見。啟動《佛山市地下綜合管廊“十四五”規(guī)劃》編制。

（四）持續(xù)系統(tǒng)化推進海綿城市建設。《佛山市海綿城市建設與管理條例》地方性法規(guī)立法計劃建議項目，已經(jīng)市政府通過并報市人大常委會審定。積極組織各區(qū)開展2021年度海綿城市建設評估工作。

（五）城市體檢工作首次鋪開。印發(fā)《佛山市2021年城市體檢工作實施方案》，成立由副市長為組長，多部門協(xié)作的城市體檢領導小組，統(tǒng)籌推進我市城市體檢工作。發(fā)放《佛山市2021年城市體檢社會滿意度調查問卷》開展調查。

七、持續(xù)推動建筑業(yè)轉型升級，建筑業(yè)高質量發(fā)展邁上新臺階

（一）建筑業(yè)發(fā)展延續(xù)良好勢頭。各區(qū)陸續(xù)出臺扶持佛山建筑企業(yè)做大做強政策。新增入庫建筑企業(yè)83家，其中具備施工總承包一級資質的企業(yè)28家。全市新報監(jiān)建筑工程項目2456個，同比增長16.45%；面積約4664.23萬平方米，同比增長11.78%；工程造價約1438.51億元，同比增長43.38%。全市建筑業(yè)完成總產(chǎn)值880.15億元，同比增長23.9%。

（二）嚴格規(guī)范建筑市場秩序。依法查處未報先建、邊報邊建、違法分包轉包等行為。不斷加強我市建筑行業(yè)企業(yè)在取得資質后的動態(tài)管理。積極做好住建領域欠薪線索跟進處理，在2021年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核中，我市榮獲省考評組考核A級。修訂《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設管理局建筑行業(yè)誠信管理辦法》，強化誠信加分的正向激勵和誠信扣分的反向約束作用。

（三）大力推廣裝配式建筑、綠色建筑。新建裝配式建筑面積960萬平方米，占新建建筑面積24.26%。優(yōu)化裝配式建筑實施范圍，編制《佛山市裝配式混凝土高層住宅建筑圖集》等文件。開展佛山市裝配式建筑專家?guī)?021年度專家推薦入庫和更新工作，共126名。啟動市綠色建筑專項規(guī)劃編制工作，編制《佛山市綠色建筑設計和審查指引》等技術指引文件。全年完成綠色建筑評價項目共170個，建筑面積為1686.33萬平方米。

（四）探索開展全國綠色建材試點。強化頂層設計，印發(fā)《佛山市推廣綠色建材促進建筑品質提升試點工作實施方案》。制定佛山標準，編制《佛山市綠色建材基本要求》《佛山市綠色建材產(chǎn)品進入目錄工作指引》，加快推進建立佛山綠色建材目錄，綠色建材目錄共發(fā)布十四批產(chǎn)品，包含來自95家企業(yè)的建材產(chǎn)品共827項。規(guī)范綠色建材試點項目實施，制定《局關于支持綠色建材試點項目有關工程計價事項的通知》《佛山市綠色建材試點項目應用綠色建材技術指引》《佛山市綠色建材試點項目實施指引》等一系列配套政策，確定70個綠色建材試點項目，共約259萬平方米，總投資額約168億元。廣泛宣傳動員，成功舉辦2021中國綠色建材與裝配式建筑展、綠色建材及裝配式建筑觀摩會等，營造了良好的行業(yè)市場氛圍。

（五）加強建設工程消防審查驗收。高效完成佛山市軌道交通二號線一期工程、廣州地鐵七號線西延順德段等軌道交通項目的消防驗收工作，為我市多條軌道交通順利開通運營提供條件。編制《建設工程消防設施檢測機構監(jiān)督檢查技術指南》，進一步規(guī)范消防設施檢測機構從業(yè)行為。完成全市建設工程消防審批管理系統(tǒng)第一期建設，實現(xiàn)消防設計審查、驗收及備案全程網(wǎng)上申報審批。

（六）代建項目建設高效推進。承接代建項目共計28個（含委托市建投公司代建項目），總投資額為100.68億元。其中,省重點項目5個、市重點項目7個。高質高效完成市委市政府交辦的緊急任務，統(tǒng)籌完成佛山市國際健康驛站建設得到省市主要領導充分肯定。

八、強化底線思維風險意識，筑牢疫情防控和安全生產(chǎn)防線

（一）開展燃氣行業(yè)安全專項整治。開展燃氣行業(yè)安全專項整治，深刻汲取十堰“6.13”燃氣爆炸事故教訓，開展燃氣行業(yè)安全整治月活動，排查發(fā)現(xiàn)安全隱患整改率100％。聯(lián)合市公安局、交通運輸局等部門開展打擊“黑氣”窩點聯(lián)合執(zhí)法行動。

（二）城鎮(zhèn)房屋安全使用管理工作成效顯著。全市累計排查城鎮(zhèn)危舊房屋共3004棟，累計消疑3002棟，消疑率99.93%。加快制定《佛山市城市房屋使用安全管理暫行規(guī)定》等文件，加強既有房屋使用管理。出臺《關于進一步加強房屋使用安全管理工作的通知》等文件，加強城鎮(zhèn)危舊房屋治理業(yè)務指導。推進信息化管理，將各區(qū)城鎮(zhèn)危舊房屋排查整治工作納入市房屋使用安全管理信息系統(tǒng)管理。印發(fā)《佛山市白蟻防治行業(yè)誠信管理辦法》等系列白蟻防治配套文件，補強白蟻防治管理制度薄弱的短板。白蟻防治行業(yè)誠信管理信息平臺上線試運行。

（三）農(nóng)村房屋安全隱患排查任務全面完成。全面完成農(nóng)房排查任務，開展農(nóng)房排查整治工作“回頭看”，確保排查整治工作不留死角。全市農(nóng)村削坡建房風險點存量29處，已完成整治并驗收銷號。

（四）統(tǒng)籌推進重要公共建筑物加固工作。會同市教育局、衛(wèi)生健康局、地震局積極推進中小學校、幼兒園、醫(yī)院等重要公共建筑物加固工程。

（五）強化工程質量安全監(jiān)管。全市在監(jiān)房屋建筑工程4505項，建筑工程面積10451.7萬平方米?？⒐を炇?1938 項，一次性驗收合格率 100%。榮獲魯班獎1項（季華實驗室一期），詹天佑土木工程獎1項（佛山市天然氣高壓輸配系統(tǒng)工程），詹天佑故鄉(xiāng)杯獎1項（佛山建裝裝配式綠色建筑基地），廣東省建設工程金匠獎5項，省優(yōu)質獎7項，佛山市建設工程優(yōu)質獎30項。通過集體約談，鎖定違法企業(yè)誠信，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書，嚴肅執(zhí)法行為，加大在建工程質量安全監(jiān)管力度。加強對混凝土攪拌站和檢測機構的監(jiān)管，持續(xù)開展建材打假專項行動、“三禁”檢查、違規(guī)海砂排查整治行動，實現(xiàn)全市建筑工程質量檢測報告二維碼防偽溯源，圓滿完成30家預拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)評價。壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管控，加強有限空間作業(yè)安全防范，全面推進建筑起重機械信息化監(jiān)管系統(tǒng)的應用。制定印發(fā)《關于印發(fā)鼓勵建筑業(yè)提質創(chuàng)優(yōu)指導意見的通知》，在全國開創(chuàng)性地將預拌混凝土企業(yè)納入激勵范圍。積極推進“安全生產(chǎn)月”活動。全市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

（六）堅持做好常態(tài)化疫情防控工作。結合黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”，組織黨員志愿服務活動。指導物業(yè)服務企業(yè)全力以赴做好疫情防控工作；聯(lián)合市城管局出臺《關于做好對實施管控的小區(qū)（樓棟）的涉疫情生活垃圾處理有關工作的通知》，對防范涉疫情生活垃圾造成病毒擴散作了技術規(guī)范。督促工地做好人員管控流動，完善“一人一檔”等健康管理制度；督促、組織工地項目單位擔負起核酸檢測和接種疫苗的主體責任，基本實現(xiàn)“應接盡接”目標。

九、提升依法治理效能，扎實推動建黨100周年安保維穩(wěn)工作

（一）提高依法行政能力和水平。我局2021年獲佛山市依法治市工作先進單位稱號。穩(wěn)步推進各項立法工作，印發(fā)施行《佛山市住宅物業(yè)管理條例》《佛山市燃氣管理辦法》。加強規(guī)范性文件制定管理，2021年出臺部門規(guī)范性文件8份，出臺部門重大行政決策《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程合同履約管理的通知》。加強行政執(zhí)法工作，修訂印發(fā)《行政處罰程序規(guī)定》等制度，上線應用行政執(zhí)法“兩平臺”，推動“三項制度”落實，在2021年佛山市行政執(zhí)法案卷評查中榮獲第一類市直執(zhí)法部門第一名的佳績，在全省2020年度案卷評查中我局行政執(zhí)法案卷未收到問題反饋。加強法治宣傳教育，獲“2021年粵建公益普法優(yōu)秀組織單位”稱號，南海區(qū)局作品《理性購房，量力而行》榮獲“2021粵建十佳公益普法宣講大使”及“2021粵建普法公益宣講人”稱號。

（二）做好信訪工作，搭建為民服務“連心橋”。持續(xù)依法推進住建領域信訪案件辦理，積極辦理各類渠道的信訪案件，重點攻堅信訪積案、重復訪信訪事項。

（三）把防范化解重大風險工作做實做細。構建隱患排查與風險管控雙重預防工作體系，每月開展基層矛盾糾紛排查，每季度開展涉訪不穩(wěn)定因素排查，每半年開展一次重大風險研判分析。開展問題樓盤專項治理，印發(fā)《佛山市2021年問題樓盤專項治理工作方案》，全力做好問題樓盤風險化解處置工作。

（四）堅持黨管意識形態(tài)、黨管宣傳。著力落實意識形態(tài)工作責任，加強黨對宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管意識形態(tài)、黨管宣傳。圍繞建黨100周年開展密集宣傳報道，《黨建引領 推動住建事業(yè)高質量發(fā)展》等分別在南方日報、佛山日報、廣東建設報專版刊登，全方位展現(xiàn)住建工作成效。

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五 ”規(guī)劃的重要之年,也是新一屆政府履職的開局之年，做好今年工作意義重大。

一、聚焦黨建引領，著力推動黨的全面領導和黨的建設取得新成效

以高質量黨建引領住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展。建設充滿生機、堅強有力的黨組織，持續(xù)深化模范機關創(chuàng)建，爭當機關黨的建設高質量發(fā)展領頭羊。一是著力強化政治建設，努力在做到“兩個維護”上走在前列。二是著力深化理論武裝，努力在用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂上走在前列。三是著力加強基層黨組織建設，努力在提升組織力上走在前列。四是著力落實全面從嚴治黨要求，努力在建設風清氣正政治機關上走在前列。五是著力推動機關黨建和業(yè)務工作深度融合，努力在以高質量黨建服務大局推進中心工作上走在前列。

二、聚焦改革創(chuàng)新，著力推動行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平再上新臺階

加大改革創(chuàng)新和法治建設力度，提升監(jiān)管服務數(shù)字化智能化水平，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展注入新動力，助我市打造一流營商環(huán)境。一是圍繞積極構建佛山“益曬你”企業(yè)服務體系，全面優(yōu)化提升住建領域營商環(huán)境。不斷深化工程建設項目審批制度改革，推進建設工程企業(yè)資質審批改革，積極探索建設工程領域企業(yè)資質核準告知承諾制。二是加快推進“新城建”試點工作，全面提升城市建設水平和運行效率。三是加快工程造價市場化改革試點步伐。四是推進瓶裝液化氣行業(yè)“三化”改革（建設標準化、運營規(guī)范化、服務統(tǒng)一化）。五是強化城市建設審批把關，加強事中事后監(jiān)管。六是加強依法行政和社會治理能力建設。做好立法、規(guī)范性文件管理、重大行政決策、訴訟復議等法治工作。加強依法行政，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”落實，應用行政執(zhí)法“兩平臺”辦案，扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。落實“八五”普法，加強法治教育培訓，提高隊伍法治素養(yǎng)，做好2022年度佛山市“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動。繼續(xù)做好信訪矛盾化解攻堅工作，防范化解住建領域重大風險；開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭工作。

三、聚焦安居工程，著力推動住有所居向住有宜居邁進實現(xiàn)新突破

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，實施暖心安居工程，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，有效防范化解房地產(chǎn)市場風險，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。一是穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制。二是大力發(fā)展保障性租賃住房，著力解決新市民青年人住房困難問題?；I集保障性租賃住房2萬套。三是繼續(xù)推進共有產(chǎn)權住房政策試點。加快完善共有產(chǎn)權住房有關配套政策，籌集共有產(chǎn)權住房2000套。四是擴大住房保障覆蓋面。逐步加大住房保障力度，豐富住房保障實現(xiàn)形式，發(fā)放住房保障租賃補貼1.6萬戶。五是加快推進人才安居工作。加快研究制定我市人才安居政策，著力營造宜居宜業(yè)的人才環(huán)境，新增人才住房8000套。六是規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，進一步完善長租房政策。

四、聚焦綠色發(fā)展，著力推動科技提質建筑業(yè)高質量發(fā)展開創(chuàng)新局面

落實“雙碳”目標，緊扣高質量發(fā)展主題，促進建筑業(yè)綠色發(fā)展，切實轉變發(fā)展方式，加強培優(yōu)創(chuàng)優(yōu)，全力提升建筑工程品質，提升建筑從業(yè)人員職業(yè)技能水平，不斷提高建筑業(yè)發(fā)展和效益，做強做優(yōu)做大現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，推進建筑業(yè)高質量發(fā)展，打造千億建筑產(chǎn)業(yè)。一是不斷優(yōu)化建筑市場環(huán)境。持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，完善建筑市場信用管理。深挖建筑業(yè)市場發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)市場活力，著力推進佛山由“建筑大市”向“建筑強市”的轉變，將佛山建設成為建筑業(yè)強市，實現(xiàn)千億產(chǎn)值建筑產(chǎn)業(yè)目標。二是推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)基地和示范項目為引領，推廣以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化。結合佛山建材、家電、家具等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將建筑建材產(chǎn)業(yè)整合、融入裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，打造高品質裝配式住宅“工業(yè)化建造+可選擇硬裝+全自主家居”的佛山方案。推進智能建造變革，加快推進BIM在設計、施工和運營管理領域的應用，鼓勵有能力的企業(yè)研發(fā)建筑機器人，賦能建筑業(yè)轉型升級。三是大力發(fā)展綠色建筑，推廣應用綠色建材。開展綠色建筑創(chuàng)建行動。認真貫徹落實有關綠色建筑標識管理的最新文件要求，按新的部署做好綠色建筑標識管理工作。切實加強綠色建筑規(guī)劃建設和運行全流程監(jiān)管,確保綠色建筑落地見效。四是扎實推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點。進入佛山市綠色建材目錄內產(chǎn)品超過1000個，全市通過綠色建材產(chǎn)品認證的產(chǎn)品超過 500個。

五、聚焦城鄉(xiāng)融合，著力推動人居環(huán)境改善不斷滿足人民美好生活新需求

堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，深入開展“宜居佛山 共同締造”活動，積極發(fā)動組織群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，共同建設“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，著力提升城鄉(xiāng)品質形象，改善居住社區(qū)人居環(huán)境品質，努力打造宜居宜商宜業(yè)宜游城市，不斷滿足人民群眾對美好生活更高層次的向往和需求，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)戶數(shù)不少于3.7萬戶。二是推進城鎮(zhèn)居住社區(qū)、圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質提升。開展城市居住社區(qū)補短板行動，逐步推進新建住宅項目開發(fā)建設配套滿足完整居住社區(qū)建設標準。積極開展綠色社區(qū)創(chuàng)建專項行動，以點帶面推進綠色社區(qū)創(chuàng)建。統(tǒng)籌推進美麗圩鎮(zhèn)攻堅行動，全面完成圩鎮(zhèn)環(huán)境基礎整治。三是下足“繡花功夫”做好歷史文化保護傳承工作。堅持“保護第一、開發(fā)第二”的原則，在嚴格保護的前提下進行科學合理開發(fā)。加強歷史文化保護傳承，加快推進歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)保護規(guī)劃編制和歷史建筑測繪建檔，做好歷史街區(qū)更新修復和歷史建筑加固修繕工作，加強活化利用，防止在城市更新中的大拆大建行為。持續(xù)高質量推進第六批古村落活化工作，啟動第七批古村落活化工作。四是完善海綿城市建設體制機制。五是加快補齊市政基礎設施短板。推進城市天然氣事業(yè)高質量發(fā)展，推動老舊住宅區(qū)、城中村普及管道天然氣工作。持續(xù)推進加氫站、地下綜合管廊建設。六是進一步提升物業(yè)管理水平規(guī)范企業(yè)服務。以標準、數(shù)據(jù)為基礎、通過科學制度設計，引導物業(yè)服務企業(yè)公平、合理、有序競爭，做大、做強優(yōu)質企業(yè)。制定《住宅物業(yè)服務品質分級規(guī)范》地方物業(yè)服務行業(yè)標準，進一步加快物業(yè)服務標準化工作的試點擴面工作。進一步推進物業(yè)管理融入社區(qū)綜合治理。

六、聚焦人民至上，著力在高質量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境上展現(xiàn)新?lián)?/span>

牢固樹立人民至上、生命至上和安全發(fā)展理念，切實擔負起促發(fā)展、保平安的政治責任。一是加強房屋市政工程質量安全管理。切實落實安全生產(chǎn)責任制，強化建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任，健全建設單位質量監(jiān)管機制。健全工程質量保障體系，完善施工安全監(jiān)管體系，提升工程質量安全監(jiān)管水平。深入開展城市建設安全生產(chǎn)三年行動攻堅戰(zhàn)。加強危大工程風險防控，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展危大工程隱患排查治理，嚴格執(zhí)行“六不施工”規(guī)定，堅決遏制重特大事故發(fā)生。進一步加大對房屋市政工程質量安全監(jiān)督檢查、違規(guī)處罰力度，嚴格懲處違法違規(guī)行為，切實提升群眾對工程質量安全滿意度。二是加強既有建筑安全管理。動態(tài)性、常態(tài)化加強城鎮(zhèn)危舊房屋管理。三是統(tǒng)籌推進房屋建筑承災體調查、城鎮(zhèn)房屋建筑安全風險排查。四是加強城市地下市政基礎設施安全管理。統(tǒng)籌各方資源，加快補齊設施隱患短板弱項，健全完善設施建設協(xié)調機制，提升城市地下市政基礎設施安全韌性。五是深入推進城市體檢工作。建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估機制，開展好2022年城市體檢工作。六是加強消防設計審查驗收管理。加強全市建設工程消防審驗抽查。進一步理順全市建設工程消防設計審查驗收備案相關執(zhí)法工作。七是慎終如始做好常態(tài)化疫情防控。按照“外防輸入、內防反彈”的要求，堅持不懈抓好疫情防控。落實建筑工地常態(tài)化疫情防控措施，深入開展常態(tài)化監(jiān)督檢查工作，確保我市建設工地疫情防控形勢穩(wěn)定。做好燃氣、小區(qū)物業(yè)管理等行業(yè)領域疫情防控工作，全力確保城市運行安全有序。