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廣州市住宅工程質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中關(guān)于提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平和打造宜居、韌性、智慧城市重要指示精神，以及中共中央、國(guó)務(wù)院《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》精神，進(jìn)一步提升我市住宅工程（含商品住房、保障性住房、安置住房等）質(zhì)量，我局決定組織開展住宅工程質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），特制定工作方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”要求，健全住宅工程質(zhì)量保障機(jī)制和控制體系,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、壓實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)住宅工程常見質(zhì)量問題有效解決、質(zhì)量投訴明顯減少、群眾滿意度顯著提升的整體工作目標(biāo)，推動(dòng)“智慧+品質(zhì)”住宅建設(shè)，打造好房子、好小區(qū)，全面提升我市住宅工程質(zhì)量和建設(shè)品質(zhì)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　我局成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管工程質(zhì)量工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括各區(qū)住建部門（含空港委），市住房保障辦、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市房屋交易監(jiān)管中心，我局建筑工程質(zhì)量安全處、房地產(chǎn)業(yè)管理處、建筑業(yè)管理處、科技設(shè)計(jì)處、信訪處等主要負(fù)責(zé)同志。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在我局建筑工程質(zhì)量安全處，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作。

　　市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)、工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)等分別發(fā)動(dòng)我市住宅工程相關(guān)參建企業(yè)開展此次專項(xiàng)行動(dòng)。

　　三、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┖粚?shí)參建主體單位工程質(zhì)量主體責(zé)任。

　　1.突出建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理，保證合理工期和造價(jià)。不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；不得與設(shè)計(jì)單位約定不合理的配筋率上限等可能降低工程質(zhì)量的內(nèi)容。嚴(yán)格按照法定程序建設(shè)，履行質(zhì)量責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。住宅公建配套、小區(qū)附屬配套，以及住宅室內(nèi)裝飾裝修等應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用，并按有關(guān)規(guī)定納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督，建設(shè)單位不得采用任何形式逃避監(jiān)管。

　　2.強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)工程質(zhì)量主體責(zé)任。嚴(yán)格勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)質(zhì)量和土工試驗(yàn)管理，保證原始記錄和試驗(yàn)數(shù)據(jù)可靠、真實(shí)和完整;嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等開展設(shè)計(jì),從建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、節(jié)能等方面細(xì)化住宅工程質(zhì)量常見問題的設(shè)計(jì)防控措施,確保設(shè)計(jì)深度。

　　3.強(qiáng)化施工單位工程質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)針對(duì)住宅工程質(zhì)量常見問題制定有效的技術(shù)控制措施和施工方案，落實(shí)樣板引路制度，加強(qiáng)對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)及使用全過(guò)程的質(zhì)量管理，完善施工記錄和驗(yàn)收資料管理（包括隱蔽工程、施工過(guò)程影相資料，實(shí)行舉牌驗(yàn)收制度等），實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。

　　4.強(qiáng)化監(jiān)理單位工程監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行工程質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任，要針對(duì)住宅工程質(zhì)量常見問題制定有效的質(zhì)量控制關(guān)鍵措施，嚴(yán)禁旁站、見證過(guò)程弄虛作假，降低工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。

　　1.強(qiáng)化工程實(shí)體質(zhì)量管理。要大力實(shí)施樣板示范制度，通過(guò)技術(shù)交底、崗前培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；要落實(shí)建筑材料進(jìn)場(chǎng)管理制度，杜絕不合格、假冒材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；要加強(qiáng)混凝土施工質(zhì)量管理，加強(qiáng)混凝土施工工藝控制，強(qiáng)化施工縫搭接、鋼筋保護(hù)層、混凝土振搗、預(yù)埋管線質(zhì)量等施工工藝控制，避免混凝土質(zhì)量缺陷。

　　2.加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量常見問題治理。加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工，針對(duì)住宅涉水房間、門窗、外墻、陽(yáng)臺(tái)滲水，以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見問題，要考慮最不利使用工況加強(qiáng)質(zhì)量管控；鼓勵(lì)推廣裝配式裝修，提高安裝質(zhì)量和施工效率。

　　3.嚴(yán)格落實(shí)住宅分戶驗(yàn)收“一戶一冊(cè)”制度。竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位要按照住宅交付要求認(rèn)真組織分戶驗(yàn)收，加強(qiáng)裝修質(zhì)量細(xì)節(jié)檢查，鼓勵(lì)建設(shè)單位委托第三方機(jī)構(gòu)開展交付前的質(zhì)量查驗(yàn)評(píng)估，鼓勵(lì)建設(shè)單位組織業(yè)主開放日，邀請(qǐng)業(yè)主代表參加分戶驗(yàn)收。

　　（三）強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　1.住宅全裝修嚴(yán)格落實(shí)樣板房制度。建設(shè)單位在住宅銷售前建造的樣板房，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明實(shí)際交付的商品房質(zhì)量、設(shè)備及裝修與樣板房是否一致；未做說(shuō)明的，實(shí)際交付的商品房應(yīng)當(dāng)與樣板房一致。

　　2.推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。購(gòu)買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的住宅工程，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)委托第三方風(fēng)控機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管，并建立因潛在缺陷導(dǎo)致賠償糾紛的解決機(jī)制，為住宅工程提供質(zhì)保期后續(xù)使用保障。

　　（四）嚴(yán)格住宅工程監(jiān)督管理。

　　1.嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法。各級(jí)住建部門要嚴(yán)格在建工程質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)住宅工程常見質(zhì)量問題的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題責(zé)令整改，對(duì)降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、分戶驗(yàn)收中弄虛作假、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并納入信用懲戒。

　　2.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)住建部門組織開展房屋交易、質(zhì)量監(jiān)督等領(lǐng)域聯(lián)合檢查，針對(duì)住宅虛假宣傳、樣板房展示不規(guī)范等行為進(jìn)行整頓，涉及違法違規(guī)行為的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃等方面的違法違規(guī)線索及時(shí)向相關(guān)職能部門移送。

　　3.依法依規(guī)處理質(zhì)量投訴。各級(jí)住建部門對(duì)群眾投訴較為集中、解決質(zhì)量投訴問題不及時(shí)、存在重大信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)或被媒體曝光的項(xiàng)目，約談參建各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或企業(yè)負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）動(dòng)員部署（2023年5月上旬）。各級(jí)住建部門針對(duì)性的制定具體實(shí)施方案，全面部署提升行動(dòng)。加大宣傳引導(dǎo)，迅速將治理行動(dòng)傳遞到每個(gè)企業(yè)及相關(guān)項(xiàng)目，確保各項(xiàng)工作有序展開。

　　（二）組織實(shí)施（2023年5月至2023年11月）。各住宅工程項(xiàng)目參建單位單位對(duì)照要求，拉網(wǎng)式、全覆蓋地開展大排查，深入查擺質(zhì)量問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改。各級(jí)住建部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，通過(guò)日常檢查、專項(xiàng)抽查、巡回檢查相結(jié)合的方式加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督，并督促參建單位及時(shí)落實(shí)工程質(zhì)量保修責(zé)任。

　　（三）總結(jié)提升（2023年12月）。各參建單位通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng)，分別建立一套完善的住宅質(zhì)量管控制度，大幅提升住宅工程一次性交付率。市、區(qū)兩級(jí)住建部門對(duì)此次整治效果進(jìn)行研判，總結(jié)工作措施和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化推廣，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位，落實(shí)主體責(zé)任。各單位以高度的社會(huì)責(zé)任感，認(rèn)真組織開展本次專項(xiàng)行動(dòng)。各住宅工程參建單位要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，提高工程質(zhì)量管理水平，確保取得實(shí)效。各級(jí)住建部門要提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從講政治、講大局的高度，加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)督。

　?。ǘ?qiáng)化行業(yè)推動(dòng)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各建設(shè)工程行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，積極組織開展有關(guān)住宅工程質(zhì)量提升的主題培訓(xùn)和宣貫活動(dòng)，通過(guò)組織企業(yè)開展工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)工匠精神，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，創(chuàng)建精品工程。充分利用“質(zhì)量月”活動(dòng)期間持續(xù)做好宣傳工作，營(yíng)造“企業(yè)重視、行業(yè)推動(dòng)、社會(huì)關(guān)注”的良好氛圍。

　?。ㄈ┩晟菩畔?bào)送，強(qiáng)化督辦責(zé)任。各級(jí)住建部門分3個(gè)季度（6月20日、9月20日、12月20日前）將本單位開展專項(xiàng)行動(dòng)工作情況報(bào)我局；市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站受我局委托，對(duì)全市住宅工程施工質(zhì)量進(jìn)行抽查；我局對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行匯總分析，督辦進(jìn)展情況，跟蹤成效。